Innovatief uitbesteden van communicatie rond infrastructurele werken

Het kernproces van Rijkswaterstaat (RWS) is opgebouwd uit de fasen initiëren, ontwerpen, ontwikkelen en uitvoeren. Sinds jaar en dag besteed RWS uitvoerend infrastructureel werk uit aan de commerciële markt: bouwbedrijven, aannemers e.d. Marktpartijen geven daarbij uitvoering aan opdrachten van RWS, waarbij RWS de hoofdlijnen voor ontwerp en planning aanreikt. Dit algemene beeld geldt ook voor de directie Noord-Brabant. Nadeel van deze traditionele werkwijze is dat de markt zelf geen kennis opbouwt van het innovatieve en creatieve proces dat voor uitvoering plaatsvindt. Dat kan op termijn zorgen voor een achterstand van de Nederlandse bedrijven die zich inschrijven bij internationale aanbestedingen. Omgekeerd geldt als nadeel van de traditionele werkwijze werkwijze dat de overheid de creatieve en commerciële kennis van de marktpartijen niet optimaal benut. De opvatting is: eerder meedenken kan tot creativiteit en mogelijk tot besparing leiden. Daarnaast wenst RWS de rol van uitvoerder steeds meer te verwisselen voor die van regisseur, wat voortkomt uit de opvatting binnen de overheid dat de overheid zoveel mogelijk aan de markt moet overlaten (verzelfstandiging, privatisering, marktwerking). De directie Noord-Brabant van RWS wil de huidige werkwijze veranderen al in de ontwerpfase bij het proces betrokken zijn. Inmiddels heeft RWS ervaring opgedaan met deze manier van werken voor de aanleg, het beheer en het onderhoud van infrastructurele werken. De vraag van dit onderzoek is: in hoeverre is het mogelijk communicatietaken en ?verantwoordelijkheden rond infrastructurele werken innovatief aan te besteden en hoe worden de presentatie-eisen het beste contractueel vastgelegd? Bevindingen, conclusies en aanbevelingen komen in dit rapport aan bod.